Какие цели преследовал пакт четырех. Значение пакт четырёх в большой советской энциклопедии, бсэ. От четырех до четырех с половиной лет

С приходом гитлеровцев к власти заседавшая в Женеве международная конференция по разоружению усилиями правительств западных держав и Германии превратилась в ширму, прикрывшую легализацию вооружений фашистской Германии.

16 марта 1933 г. премьер-министр Англии Макдональд внес на рассмотрение конференции план, основное содержание которого сводилось к увеличению численности вооруженных сил фашистской Германии в два раза - со 100 тыс. до 200 тыс. человек и уравнению, таким образом, численности германской армии и французских вооруженных сил в метрополии. Основные разделы «плана Макдональда», перечеркивавшие установленную Версальским договором численность немецких вооруженных сил, встретили поддержку со стороны делегации США .

Гитлеровское правительство с полным основанием расценило «план Макдональда» как санкцию западных держав на перевооружение Германии. Недаром английский журнал «Найнтин сенчури энд афтер» писал, что «план Макдональда» «скорее похож на план перевооружения, чем разоружения» .

Позиция западных держав вдохновила гитлеровское правительство, которое не замедлило предъявить конференции новые требования. «Или Франция должна разоружаться в такой же степени, как и мы, или же мы должны быть уравнены в правах с ней» , - объявил Гитлер. 27 апреля 1933 г. немецкая делегация высказала свои замечания к английскому плану. Она потребовала предоставить Германии право «обладать всеми категориями оружия, которые другие государства считают необходимыми для самозащиты» . На следующий день глава немецкой делегации Надольный заявил, что при определении численности германских вооруженных сил не должны приниматься в расчет «полувоенные формирования», то есть штурмовые и охранные отряды, численность которых, как уже отмечалось выше, составляла несколько сот тысяч человек.

Гитлеровское правительство добивалось открытого признания западными державами «равноправия» Германии в вооружениях, во-первых, потому, что легальное вооружение облегчило бы создание материальной части фашистской армии и обучение соответствующих кадров; во-вторых, оно освободило бы Германию от постоянной угрозы применения санкций за нарушение Версальского договора; наконец, длительные дипломатические переговоры позволили бы Германии выиграть время для подготовки и развертывания массовой армии. В то же время гитлеровцы пытались посеять в массах немецкого населения иллюзию, будто фашистское правительство борется за национальные интересы страны.

Конечно, Гитлер отнюдь не собирался в какой-либо степени связывать свою программу вооружений с работой и решениями конференции по разоружению. 11 мая 1933 г. в немецкой прессе была опубликована статья Нейрата, в которой указывалось, что Германия будет вооружаться независимо от исхода работы конференции. Более того, руководители фашистской Германии полагали, что Женевская конференция уже сыграла свою роль и в дальнейшем может стать лишь тормозом на пути осуществления их планов перевооружения.

Под давлением общественного мнения, обеспокоенного созданием в лице гитлеровской Германии опасного очага войны в Европе, французское правительство пыталось заручиться на конференции гарантиями своей безопасности. Франция настаивала на установлении международного контроля над вооружениями. Правительства США и Англии лицемерно поддержали Францию, но за ее спиной подталкивали Германию на срыв конференции. 24 июля 1933 г. английская газета «Морнинг пост» опубликовала заявление Муссолини, в котором говорилось: «Я убежден, что в интересах морального и политического престижа народов следовало бы наложить эмбарго на международные конференции. На ряд лет это понятие должно исчезнуть из словаря современной международной политики» .

Стремление сорвать конференцию объяснялось тем, что, вопреки воле правящих кругов западных стран и гитлеровской Германии, Женевская конференция использовалась Советским Союзом как авторитетная международная трибуна для разоблачения агрессивных замыслов гитлеровцев и борьбы за создание в Европе прочной системы коллективной безопасности. Первым шагом советской дипломатии в этом направлении явилось предложение заключить международную конвенцию об определении агрессии, что представляло «отличный способ проверки отсутствия или наличия у государств агрессивных, завоевательских стремлений» .

Хотя западные державы и отказались подписать конвенцию об определении агрессии, все же советское предложение встретило во многих странах понимание и поддержку. В течение 1933-1934 годов конвенцию об определении агрессии совместно с Советским Союзом подписали Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Иран, Афганистан, Чехословакия, Югославия, Литва, Финляндия.

Немалое влияние на действия гитлеровского правительства оказало и открытое поощрение западными державами японской агрессии против Китая. Гитлеровцы убеждались в полнейшей безнаказанности агрессивных действий. Осенью 1933 года, пишет статс-секретарь Мейснер, «Гитлер сделал вывод, что он, не опасаясь каких-либо превентивных мер или санкций, может сам взять то, чего ему не хотели дать путем переговоров» .

14 октября 1933 г. фашистское правительство заявило о том, что Германия не будет в дальнейшем принимать участие в работе конференции по разоружению. Одновременно было объявлено о выходе Германии из Лиги наций. Эти действия сопровождались небывало шумной шовинистической демонстрацией. Рейхстаг был распущен. На 12 ноября 1933 г. были назначены «выборы» в рейхстаг, во время которых каждый избиратель должен был ответить на вопрос: одобряет ли он уход Германии с конференции по разоружению и из Лиги наций и готов ли он заявить, что политика гитлеровского правительства «является выражением его собственной точки зрения и воли» . Всемерно стремясь разжечь у населения националистические и шовинистические чувства, гитлеровцы вели подготовку к плебисциту под лозунгом «борьбы за равноправие и мир». Ряд монополистов, в том числе Крупп, направили Гитлеру приветственные телеграммы. Монополии расценили агрессивный шаг фашистского правительства как важный этап на пути к неограниченной гонке вооружений.

Демонстративный шаг гитлеровского правительства - уход с конференции по разоружению и выход из Лиги наций - и развернутая в связи с этим в стране шумная пропагандистская кампания диктовались и внутриполитическими соображениями: гитлеровцы стремились потопить нараставшее недовольство широких слоев германского народа в волне буржуазного национализма и шовинизма. «Ни один человек, знакомый с тем быстрым разочарованием, которое охватило страну за последнее время, - писала лондонская «Таймс» на следующий день после выхода Германии из Лиги наций и ухода с Женевской конференции, - не может отказаться от мысли, что внезапность вчерашнего решения объясняется глубокими внутриполитическими причинами...» .

Правительства западных стран отказались осудить односторонние действия Гитлера и в ряде заявлений выразили свою готовность вести переговоры с Германией вне рамок конференции по разоружению и Лиги наций. Тем самым идее создания системы коллективной безопасности, делу мира в Европе был нанесен тяжелый удар. Гитлеровцы воочию убедились, что ослепленные ненавистью к Советскому Союзу правящие круги западных держав являются по существу их сообщниками в деле перевооружения Германии. Вдохновленные этим, они стали осуществлять предварительные внешнеполитические акции, которые должны были подготовить почву для открытого неограниченного перевооружения Германии. 18 декабря 1933 г. гитлеровское правительство выступило с меморандумом, в котором выдвигалось требование создания «оборонительных сил» уже численностью в 300 тыс. человек с коротким сроком службы и всеми видами вооружений . В порядке компенсации фашистская Германия обещала принять обязательство о гуманном ведении войны и заключить с другими европейскими странами соглашение о ненападении сроком на 10 лет. 1 января 1934 г. Гитлер повторил свои требования в беседе с французским послом . Притязания гитлеровцев были встречены с одобрением в правящих кругах США. Член делегации США на конференции в Женеве Вильсон в беседе с Иденом посоветовал английскому правительству вступить в прямые переговоры с Гитлером .

Следуя совету США, 29 января 1934 г. английское правительство согласилось с предложениями Гитлера. Исключение делалось лишь для военно-воздушных сил, от создания которых Германия должна была воздержаться еще два года. Однако 16 апреля 1934 г. Германия, отвечая на английскую ноту, потребовала немедленного согласия на создание немецкой военной авиации, которая явочным порядком уже создавалась .

События, связанные с выходом Германии из Лиги наций и уходом с конференции по разоружению, привели к укреплению позиций нацистской партии внутри страны. Гитлеровцы на практике убедились в эффективности средства, которое они затем неоднократно применяли в будущем: при активном содействии правящих кругов западных стран «перекрывать» свои внутренние трудности и противоречия агрессивными акциями на международной арене.

Исключительно важную роль в решении гитлеровского правительства демонстративно порвать с Лигой наций и уйти с конференции по разоружению сыграла предпринятая Англией, Францией и Италией попытка сколотить совместно с Германией антисоветский блок крупнейших империалистических держав Европы в форме так называемого «пакта четырех». Проект пакта, врученный Муссолини 18 марта 1933 г. Макдональду, прибывшему для переговоров в Рим, предусматривал проведение Англией, Германией, Францией и Италией «эффективной политики сотрудничества», пересмотр Версальского договора, признание тремя остальными державами равноправия Германии в области вооружений, проведение единой политики во всех европейских и внеевропейских вопросах, в том числе колониальных .

Проект пакта был официально одобрен правительством США в заявлении президента от 9 июня 1933 г.

15 июля 1933 г. Муссолини и послы Германии, Англии и Франции в Риме предварительно подписали «пакт четырех» с небольшими изменениями первоначального текста, предложенными Францией. Четыре участника пакта лицемерно брали на себя обязательство «прилагать все усилия, чтобы проводить в рамках Лиги наций политику действенного сотрудничества между всеми странами для сохранения мира» . На деле, заключая «пакт четырех», правящие круги Англии и Франции стремились избежать столкновения с фашистскими державами и направить их агрессию против Советского Союза.

Подписание «пакта четырех» означало новый успех агрессивного внешнеполитического курса фашистской Германии, так как западные страны официально признали необходимость ревизии Версальского договора и легализации вооружений в Германии. Сговариваясь с Германией и Италией в обход Лиги наций и конференции по разоружению, Англия и Франция по существу торпедировали и Лигу наций, и конференцию по разоружению, наносили тяжелый удар делу обеспечения мира и безопасности народов. Их действия прокладывали дорогу для новых агрессивных актов германского империализма.

Подписание «пакта четырех» подорвало доверие к Лиге наций и конференции по разоружению малых и средних держав Европы, на которые до этого опиралась Франция. Коль скоро сама Франция, от которой страны Малой Антанты и Польша надеялись получить помощь в случае военного столкновения с Германией, пошла на сговор с Германией за спиной Лиги наций, то и малые страны Европы были вынуждены поставить вопрос: не дадут ли прямые переговоры с Гитлером хоть малейшую гарантию от немецко-фашистской агрессии в будущем. Гитлеровская дипломатия умело использовала это обстоятельство, чтобы не допустить создания в Европе антифашистского фронта коллективной безопасности. Фашистская пропаганда развернула широкую кампанию в пользу заключения двухсторонних соглашений «о дружбе».

Англия и Франция помогли гитлеровской Германии использовать антисоветскую позицию правящих кругов союзной с ними панской Польши для подписания 26 января 1934 г. «германо-польской декларации о ненападении и взаимопонимании» . Декларация явилась важным этапом в подготовке гитлеровской Германией второй мировой войны. «Этот пакт нужен был Гитлеру для того, чтобы расстроить ряды сторонников коллективной безопасности и показать на этом примере, что Европа нуждается не в коллективной безопасности, а в двухсторонних соглашениях. Это давало возможность немецкой агрессии самой решать, с кем и когда заключать соглашение, на кого и когда произвести нападение. Несомненно, что немецко-польский пакт был первой серьезной брешью в здании коллективной безопасности» .

Подписание декларации явилось и актом маскировки агрессивных планов гитлеровцев в отношении самой Польши. Уничтожение польской государственности и истребление польского народа составляли одну из первых целей гитлеровских планов установления мирового господства. «Уничтожение польского государства является первой потребностью Германии», - писал Розенберг в своей книге «Будущий путь германской внешней политики», опубликованной еще в 1927 году.

Несмотря на то что подписанный «пакт четырех» в основном отвечал стремлению английского и французского империализма достичь сговора с германским и итальянским фашизмом, он так и не был ратифицирован ввиду серьезных разногласий, которые имелись среди его участников.

Разоблачая происки фашистской Германии, Советский Союз последовательно поддерживал проект создания прочного барьера против гитлеровской агрессии в виде пакта о взаимопомощи, который должен был охватить СССР и восточноевропейские государства (так называемый «Восточный пакт»). Предусматривалось, что Франция присоединилась бы к пакту в качестве его гаранта, а СССР в качестве гаранта присоединился бы к Локарнским соглашениям. Чтобы лишить гитлеровцев возможности раздувать лживую пропаганду об «окружении» Германии, к участию в «Восточном пакте» была приглашена и фашистская Германия. Гитлеровское правительство долго затягивало ответ. Лишь 10 сентября 1934 г. оно заявило, что «не видит никакой возможности присоединиться» к такого рода международной договорной системе и предпочитает двухсторонние пакты о ненападении

ПАКТ ЧЕТЫРЁХ

четырёх" 1933, "Пакт согласия и сотрудничества", подписан 15 июля в Риме представителями Великобритании, Франции, Италии и Германии. Целью участников "П. ч." было урегулирование разногласий между ними и создание общего антисоветского фронта. Подтверждая обязательства государств по Локарнским договорам 1925 , "П. ч." устанавливал "равенство прав" Германии в области вооружений и обязывал подписавшие его государства проводить согласованную политику во всех спорных международных вопросах. Пакт не был ратифицирован из-за противоречий между его участниками.

Большая советская энциклопедия, БСЭ. 2012

Смотрите еще толкования, синонимы, значения слова и что такое ПАКТ ЧЕТЫРЁХ в русском языке в словарях, энциклопедиях и справочниках:

• ПАКТ в Однотомном большом юридическом словаре:
  (от лат. pactum - договор, соглашение) - одно из наименований международного договора (напр., пакт бриана - келлога 1928 …
• ПАКТ в Словаре экономических терминов:
  (лат. pactum -договор, соглашение) - одно из наименований международного договора (например. Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт …
• ПАКТ в Большом энциклопедическом словаре:
  (от лат. pactum - договор соглашение), одно из наименований международного …
• ПАКТ
  (от лат. pactum - договор, соглашение), термин, употребляемый для обозначения различного рода международных договоров, как правило, имеющих большое политическое значение …
• ПАКТ в Энциклопедическом словарике:
  а, м. Международный договор (обычно большого политического значения). П. о ненападении. ||Ср. КОНВЕНЦИЯ, ТРАКТАТ …
• ЧЕТЫРЁХ в Энциклопедическом словаре:
  ... Первая часть сложных слов со знач.: 1) содержащий четыре какие-н. единицы, состоящий из четырех единиц, напр. четырехактмый, четырехбалльный, четырехглавый, …
• ПАКТ в Энциклопедическом словаре:
  , -а,м. (офиц.). Международный договор, …
• ПАКТ
  ТРЁХ ДЕРЖ́АВ 1940, см. Берлинский пакт …
• ПАКТ в Большом российском энциклопедическом словаре:
  (от лат. расtum - договор, соглашение), одно из наименований междунар. …
• ПАКТ в Полной акцентуированной парадигме по Зализняку:
  па"кт, па"кты, па"кта, па"ктов, па"кту, па"ктам, па"кт, па"кты, па"ктом, па"ктами, па"кте, …
• ПАКТ
  Дип. …
• ПАКТ в Словаре для разгадывания и составления сканвордов:
  Договор двух …
• ПАКТ в Тезаурусе русской деловой лексики:
  ‘1. совокупность взаимных обязательств между государствами 2. документ, фиксирующий взаимные обязательства между государствами’ Syn: договор, соглашение, конвенция …
• ПАКТ в Новом словаре иностранных слов:
  (лат. pactum договор) международный договор, обычно большого политического …
• ПАКТ в Словаре иностранных выражений:
  [ международный договор, обычно большого политического …
• ПАКТ в Тезаурусе русского языка:
  ‘1. совокупность взаимных обязательств между государствами 2. документ, фиксирующий взаимные обязательства между государствами’ Syn: договор, соглашение, конвенция (оф. …
• ПАКТ в словаре Синонимов русского языка:
  1. совокупность взаимных обязательств между государствами документ, фиксирующий взаимные обязательства между государствами Syn: договор, соглашение, конвенция …
• ЧЕТЫРЁХ...
  
• ПАКТ в Новом толково-словообразовательном словаре русского языка Ефремовой:
  
• ПАКТ в Словаре русского языка Лопатина:
  пакт, …
• ПАКТ в Полном орфографическом словаре русского языка:
  пакт, …
• ПАКТ в Орфографическом словаре:
  пакт, …
• ЧЕТЫРЕХ...
  Первая часть сложных слов со знач. содержащий четыре какие-нибудь единицы, состоящий из четырех единиц четырехдневный, четырехголосный, четырехгранный, четырехкопеечный, четырехструнный четырех... …
• ПАКТ в Словаре русского языка Ожегова:
  международный договор, …
• ПАКТ в Современном толковом словаре, БСЭ:
  (от лат. pactum - договор, соглашение), одно из наименований международного …
• ЧЕТЫРЁХ
  Первая часть сложных слов, обозначающих: содержащий четыре единицы, состоящий из четырех каких-н. единиц, напр. четырехугольный, четырехместный, четырехконечный; то же, что …
• ПАКТ в Толковом словаре русского языка Ушакова:
  пакта, м. (от латин. pactum - условленное) (полит.). Международный договор, обычно крупного политического значения. Пакт о ненападении между …
• ЧЕТЫРЁХ...
  Начальная часть сложных слов, вносящая значения: 1) состоящий из четырёх частей, разделов или предметов, образующих единое целое (четырёхактный, четырёхколёсный, четырёхмоторный, …
• ПАКТ в Толковом словаре Ефремовой:
  м. Международный договор, соглашение, обычно большого политического …
• ЧЕТЫРЕХ...
  Начальная часть сложных слов, вносящая значения 1) состоящий из четырех частей, разделов или предметов, образующих единое целое (четырехактный, четырехколесный, четырехмоторный, …
• ПАКТ в Новом словаре русского языка Ефремовой:
  м. Международный договор, соглашение, обычно большого политического …
• ЧЕТЫРЕХ...
  Начальная часть сложных слов, вносящая значения 1) состоящий из четырех частей, разделов или предметов, образующих единое целое (четырех"актный, четырехколесный, …
• ПАКТ в Большом современном толковом словаре русского языка:
  м. Международный договор, соглашение, обычно большого политического …
• ПАКТ О НЕЙТРАЛИТЕТЕ
  между СССР и Японией подписан 13 апреля 1941 г. в Москве. В нем говорится, что "Президиум Верховного Совета Союза Советских …
• КЕЛЛОГА - БРИАНА ПАКТ 1928 в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
  - Бриана пакт 1928, Парижский пакт, договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, подписанный 27 августа 1928 …
• СЁВА в Энциклопедии Япония от А до Я:
  1) период - время правления императора Сёва (Хирохито) - с 1926-го по 1989 г. Период наиболее трагичный в истории страны …
• СТИХИИ в Словаре йоги:
  (Elements) Пять великих материальных элементов или состояний материи, махабхуты (см.): эфир, воздух, огонь, вода и земля. Но те …
• МЕЙОЗ в Энциклопедии Биология:
  (деления созревания, период созревания), этап в образовании половых клеток; состоит из двух последовательных делений исходной диплоидной клетки (содержат два набора …
• ОТКР 7
  Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Библия. Новый Завет. Откровение Иоанна Богослова. Глава 7 Главы: 1 2 3 4 …
• ЛЕВ 11 в Православной энциклопедии Древо:
  Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Библия. Ветхий Завет. Левит. Глава 11 Главы: 1 2 3 4 5 6 …
• ИЕЗ 1 в Православной энциклопедии Древо:
  Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Библия. Ветхий Завет. Книга пророка Иезекииля. Глава 1 Главы: 1 2 3 4 …
• 3 ЦАР 7 в Православной энциклопедии Древо:
  Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Библия. Ветхий Завет. Третья книга Царств. Глава 7 Главы: 1 2 3 4 …
• ХИМИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
  связь, взаимное притяжение атомов, приводящее к образованию молекул и кристаллов. Принято говорить, что в молекуле или в кристалле между соседними …
• ФРАНЦИЯ в Большой советской энциклопедии, БСЭ.
• СССР. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
  политика СССР Основные принципы советской внешней политики Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 создала государство нового типа - советское социалистическое государство …
• АГРЕССИЯ в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
  (от лат. aggressio - нападение), понятие современного международного права, которое охватывает любое незаконное с точки зрения Устава ООН применение силы …
• ЧЕТЫРЕХМЕРНОЕ ПРОСТРАНСТВО
  Во многих вопросах математики чистой и даже прикладной встречаются формулы и математические выражения, в которых заключаются четыре или более переменных …
• ЕВАНГЕЛИЕ в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона:
  общее название для первых четырех книг новозаветной части Библии \[Здесь имеются только в виду Евангелия канонические; о евангелиях апокрифических см. …

«ПАКТ ЧЕТЫРЁХ» 1933 года - пакт со-гла-сия и со-труд-ни-че-ст-ва, ме-ж-ду Ве-ли-ко-бри-та-ни-ей, Гер-ма-ни-ей, Ита-ли-ей и Фран-ци-ей.

Под-пи-сан 15 ию-ля в Ри-ме от име-ни ко-ро-ля Ве-ли-ко-бри-та-нии и Северной Ир-лан-дии Ге-ор-га V британским по-слом Р. Грэ-хе-мом, от име-ни пре-зи-ден-та Германской им-пе-рии П. фон Гин-ден-бур-га по-слом У. фон Хас-се-лем, от име-ни ко-ро-ля Ита-лии Вик-то-ра Эм-ма-нуи-ла III председателем Со-ве-та ми-ни-ст-ров Ита-лии Б. Мус-со-ли-ни , от име-ни пре-зи-ден-та Фран-ции А. Леб-ре-на франц. по-слом А. де Жу-ве-не-лем.

На-стой-чи-вая по-ста-нов-ка Гер-ма-ни-ей на про-тя-же-нии 1920-х годов во-про-са об от-ме-не ог-ра-ни-че-ний в во-про-се о воо-ру-же-ни-ях, ко-то-рые на-ла-га-лись на неё Вер-саль-ским мир-ным до-го-во-ром 1919 года, по-бу-ди-ла пра-ви-тель-ст-ва западных дер-жав в хо-де ра-бо-ты Же-нев-ской кон-фе-рен-ции по ра-зо-ру-же-нию 1932-1935 годов в прин-ци-пе дать со-гла-сие на пе-ре-смотр ря-да ста-тей до-го-во-ра и при-знать за Гер-ма-ни-ей «рав-но-пра-вие в во-ору-же-ни-ях в рам-ках сис-те-мы безо-пас-но-сти, оди-на-ко-вой для всех стран» (Дек-ла-ра-ция Ве-ли-ко-бри-та-нии, Фран-ции, США, Ита-лии и Гер-ма-нии от 11.12.1932 года). Од-на-ко при-ход в январе 1933 года к вла-сти в Гер-ма-нии А. Гит-ле-ра , от-кры-то за-яв-ляв-ше-го о том, что он не на-ме-рен счи-тать-ся с ог-ра-ни-чительными стать-я-ми Вер-саль-ско-го мир-но-го до-го-во-ра 1919 года и пря-мо ста-вив-ше-го во-прос о воз-вра-те от-торг-ну-тых у Гер-ма-нии тер-ри-то-рий и ко-ло-ний, рез-ко из-ме-нил как ме-ж-ду-народную об-ста-нов-ку, так и на-строе-ния многих уча-ст-ни-ков Же-нев-ской кон-фе-рен-ции по ра-зо-ру-же-нию, пре-ж-де все-го Фран-ции и её со-юз-ни-ков в Центральной и Восточной Ев-ро-пе, что, в свою оче-редь, по-ста-ви-ло ра-бо-ту кон-фе-рен-ции на грань сры-ва.

По-ни-мая, что пре-дот-вра-тить ре-ми-ли-та-ри-за-цию Гер-ма-нии не уда-ст-ся, пра-вя-щие кру-ги западных дер-жав скло-ня-лись к мне-нию, что не-об-хо-ди-мо в об-ход кон-фе-рен-ции удов-ле-тво-рить тре-бо-ва-ния Гер-ма-нии в во-про-се о воо-ру-же-ни-ях пу-тём по-сте-пен-но-го пе-ре-смот-ра ог-ра-ни-чительных ста-тей Вер-саль-ско-го мир-но-го до-го-во-ра 1919 года, уми-ро-тво-рить её, ес-ли по-тре-бу-ет-ся, за счёт не-ко-то-рых тер-ри-то-ри-аль-ных ус-ту-пок и на этой ос-но-ве до-бить-ся с ней со-гла-ше-ния. От-кры-тый ан-ти-боль-ше-визм Гит-ле-ра и про-воз-гла-ше-ние им в ка-че-ст-ве од-ной из главных про-грамм-ных це-лей германской внеш-ней по-ли-ти-ки унич-то-же-ние СССР и за-вое-ва-ние но-во-го «жиз-нен-но-го про-стран-ст-ва» на вос-то-ке Ев-ро-пы по-зво-ля-ли пра-вым кру-гам на За-па-де на-де-ять-ся на то, что в пер-спек-ти-ве германский «ди-на-мизм» бу-дет раз-ви-вать-ся в восточном на-прав-ле-нии. В феврале 1933 года британский пре-мьер-министр Дж. Р. Мак-до-нальд по-про-сил Б. Мус-со-ли-ни под-го-то-вить про-ект до-го-во-ра ме-ж-ду Ве-ли-ко-бри-та-ни-ей, Ита-ли-ей, Фран-ци-ей и Гер-ма-ни-ей, ко-то-рый по-зво-лил бы уст-ра-нить имею-щие-ся ме-ж-ду ни-ми про-ти-во-ре-чия и дос-тичь взаи-мо-по-ни-ма-ния по клю-че-вым по-ли-тич. во-про-сам.

Важ-ное зна-че-ние Мак-до-нальд при-да-вал идее пре-вра-ще-ния сою-за 4 ве-ду-щих ев-ропейских дер-жав в сво-его ро-да «ди-рек-то-рию», ко-то-рая дик-то-ва-ла бы свою во-лю др. го-су-дар-ст-вам на кон-ти-нен-те и в Ли-ге На-ций (ЛН) . Пред-ло-же-ние гла-вы британского пра-ви-тель-ст-ва встре-ти-ло го-ря-чий от-клик у Мус-со-ли-ни, за-ин-те-ре-со-ван-но-го, как и Гит-лер, в пе-ре-смот-ре ус-ло-вий по-сле-во-ен-ных мир-ных до-го-во-ров. 04.03.1933 года он под-го-то-вил про-ект «По-ли-ти-че-ско-го пак-та со-гла-сия и со-труд-ни-че-ст-ва», ко-то-рый 18.03.1933 года вру-чил при-гла-шён-но-му в Рим Мак-до-наль-ду. Статья 1 про-ек-та пак-та пре-ду-смат-ри-ва-ла, что 4 дер-жа-вы при-мут на се-бя обя-за-тель-ст-во «осу-ще-ст-в-лять ме-ж-ду со-бой эф-фек-тив-ную по-ли-ти-ку со-труд-ни-че-ст-ва в це-лях под-дер-жа-ния ми-ра … и дей-ст-во-вать в об-лас-ти ев-ро-пей-ских от-но-ше-ний так, что-бы эта мир-ная по-ли-ти-ка бы-ла в слу-чае не-об-хо-ди-мо-сти при-ня-та так-же дру-ги-ми го-су-дар-ст-ва-ми». В статье 2 зна-чи-лось: «Че-ты-ре дер-жа-вы под-твер-жда-ют прин-цип пе-ре-смот-ра мир-ных до-го-во-ров… в слу-чае, ес-ли бы вы-яви-лись об-стоя-тель-ст-ва, спо-соб-ные вы-звать кон-фликт ме-ж-ду го-су-дар-ст-ва-ми». Статья 3 по-свя-ща-лась во-про-су о сня-тии ог-ра-ни-че-ний на воо-ру-же-ния стран, по-тер-пев-ших по-ра-же-ние в 1-й ми-ро-вой вой-не . В ней го-во-ри-лось: «Фран-ция, Ве-ли-ко-бри-та-ния и Ита-лия за-яв-ля-ют, что в слу-чае, ес-ли Кон-фе-рен-ция по раз-о-ру-же-нию при-дёт под ко-нец лишь к час-тич-ным ре-зуль-та-там, ра-вен-ст-во прав, при-знан-ное за Гер-ма-ни-ей, долж-но иметь эф-фек-тив-ное дей-ст-вие, а Гер-ма-ния долж-на бу-дет обя-зать-ся осу-ще-ст-в-лять это ра-вен-ст-во прав в по-ряд-ке по-сте-пен-но-сти, ко-то-рая бу-дет фик-си-ро-вать-ся по-сле-до-ва-тель-ны-ми со-гла-ше-ния-ми, под-ле-жа-щи-ми за-клю-че-нию ме-ж-ду че-тырь-мя дер-жа-ва-ми обыч-ным ди-пло-ма-ти-че-ским пу-тём. Че-ты-ре дер-жа-вы обя-зу-ют-ся ус-ло-вить-ся в том же смыс-ле в от-но-ше-нии Ав-ст-рии, Венг-рии и Бол-га-рии». Статья 4 про-ек-та фик-си-ро-ва-ла до-го-во-рён-ность, со-глас-но ко-то-рой «во всех по-ли-ти-че-ских и не-по-ли-ти-че-ских во-про-сах, как ев-ро-пей-ских, так и вне-ев-ро-пей-ских, рав-но как и в ко-ло-ни-аль-ной об-лас-ти, че-ты-ре дер-жа-вы обя-зу-ют-ся при-нять на-сколь-ко воз-мож-но об-щую ли-нию по-ве-де-ния». Пре-ду-смат-ри-ва-лось, что до-го-вор бу-дет за-клю-чён сро-ком на 10 лет с воз-мож-но-стью его ав-то-ма-тического про-дле-ния. 26.03.1933 года Мус-со-ли-ни пред-ло-жил уточ-нён-ный текст про-ек-та «Пакта четырёх», со-дер-жав-ший те же са-мые идеи.

Итальянский про-ект «Пакта четырёх» был с вос-тор-гом встре-чен в Гер-ма-нии, пра-ви-тель-ст-во ко-то-рой ква-ли-фи-ци-ро-ва-ло его как «ге-ни-аль-ную кон-цеп-цию, ко-то-рая мог-ла бы обес-пе-чить вы-ход из ны-неш-ней труд-ной по-ли-ти-че-ской си-туа-ции». Он был под-дер-жан так-же ад-ми-ни-ст-ра-ци-ей США, на-звав-шей «Пакт четырёх» «до-б-рым пред-зна-ме-но-ва-ни-ем». Од-на-ко в пар-ла-мен-тах Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции про-ект под-верг-ся рез-кой кри-ти-ке. Пра-ви-тель-ст-во Поль-ши и По-сто-ян-ный со-вет Ан-тан-ты Ма-лой пря-мо вы-ска-за-лись про-тив ре-ви-зии мир-ных до-го-во-ров, за-вер-шив-ших 1-ю ми-ро-вую вой-ну, пе-ре-воо-ру-же-ния Гер-ма-нии и соз-да-ния сис-те-мы, при ко-то-рой 4 дер-жа-вы бу-дут про-во-дить по-ли-ти-ку при-ну-ж-де-ния по от-но-ше-нию к др. ев-ропейским го-су-дар-ст-вам. С на-сто-ро-жен-но-стью идея соз-да-ния «Пакта четырёх» бы-ла встре-че-на в СССР: пакт обоснованно вос-при-ни-мал-ся как соз-даю-щий уг-ро-зу не толь-ко от-стра-не-ния Советского Сою-за от уча-стия в ре-ше-нии многих ме-ж-ду-народных во-про-сов, но и воз-ник-но-ве-ния но-во-го еди-но-го ан-ти-со-вет-ско-го фрон-та.

Кри-ти-ка пред-ло-жен-но-го Б. Мус-со-ли-ни про-ек-та до-го-во-ра по-бу-ди-ла пра-ви-тель-ст-ва Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции пред-ло-жить свои про-ек-ты «Пакта четырёх». 01.04.1933 года Фо-рин оф-фис опуб-ли-ко-вал про-ект, сход-ный с италь-ян-ским, но без пунк-та о воз-дей-ст-вии 4 дер-жав на тре-тьи стра-ны в во-про-сах ме-ж-ду-народной по-ли-ти-ки. Британский про-ект под-твер-ждал воз-мож-ность пе-ре-смот-ра мир-ных до-го-во-ров, но свя-зы-вал его с за-клю-че-ни-ем со-гла-ше-ний уча-ст-ни-ков пак-та с не-по-сред-ст-вен-но за-ин-те-ре-со-ван-ны-ми пра-ви-тель-ст-ва-ми. 10.04.1933 года свой про-ект пред-ста-ви-ло французское пра-ви-тель-ст-во. Фор-маль-но про-ект впи-сы-вал со-труд-ни-че-ст-во 4 дер-жав в рам-ки Ста-ту-та ЛН. Он со-дер-жал так-же под-твер-жде-ние обя-за-тельств уча-ст-ни-ков «Пакта четырёх» по Кел-ло-га - Бриа-на пак-ту 1928 года и Ло-карн-ским до-го-во-рам 1925 года. Пе-ре-смотр мир-ных до-го-во-ров до-пус-кал-ся как сред-ст-во по-вы-ше-ния эф-фек-тив-но-сти при-ме-не-ния ря-да ста-тей Ста-ту-та ЛН. В ду-хе дек-ла-ра-ции от 11.12.1932 года в про-ек-те при-зна-ва-лось ра-вен-ст-во прав Гер-ма-нии на воо-ру-же-ние «в сис-те-ме, обес-пе-чи-ваю-щей без-опас-ность всем на-ци-ям». Упо-ми-на-ние об Ав-ст-рии, Венг-рии, Бол-га-рии от-сут-ст-во-ва-ло. По-сле пе-ре-го-во-ров по французскому про-ек-ту, при-ня-то-му за ос-но-ву, был вы-ра-бо-тан и под-пи-сан окон-чательный текст до-го-во-ра. Он вос-про-из-во-дил клю-че-вые идеи пер-во-на-чаль-но-го итальянского про-ек-та, из-ло-жен-ные лишь слож-ным язы-ком ди-пло-ма-тии и об-став-лен-ные ссыл-ка-ми на Ста-тут ЛН.

За-клю-че-ние «Пакта четырёх» не сня-ло про-ти-во-ре-чий ме-ж-ду его уча-ст-ни-ка-ми, ко-то-рые ост-ро про-яви-лись в по-сле-дую-щие ме-ся-цы на Же-нев-ской кон-фе-рен-ции по ра-зо-ру-же-нию. По-сле то-го как в октябре 1933 года Гер-ма-ния де-мон-ст-ра-тив-но по-ки-ну-ла её и вслед за этим вы-шла из ЛН, Фран-ция от-ка-за-лась ра-ти-фи-ци-ро-вать «Пакт четырёх», в ре-зуль-та-те че-го он не всту-пил в си-лу. Од-на-ко дух «Пакта четырёх» во мно-гом оп-ре-де-лял ли-нию по-ве-де-ния Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции в от-но-ше-нии Гер-ма-нии и Ита-лии вплоть до 1939 года. «Пакт четырёх» мож-но с пол-ным ос-но-ва-ни-ем рас-смат-ри-вать как от-пра-в-ную точ-ку по-ли-ти-ки уми-ро-тво-ре-ния аг-рес-со-ров, апо-ге-ем ко-то-рой ста-ло за-клю-че-ние (тем же кру-гом дер-жав) Мюн-хенско-го со-гла-ше-ния 1938 года, и как акт, по-ло-жив-ший на-ча-ло сло-му вер-саль-ской сис-те-мы в Ев-ро-пе.

Ис-торические источники:

Пакт че-ты-рех. М., 1934 (Сбор-ник до-ку-мен-тов по ме-ж-ду-на-род-ной по-ли-ти-ке и по ме-ж-ду-на-род-но-му пра-ву. Вып. 6)

Akten zur deutschen auswärtigen Politik. Serie C: 1918-1945. Gött., 1971. Bd I,1.

Приход к власти в Германии правительства Гитлера, открыто заявлявшего о намерении изменить существующее положение дел в Европе, был сочувственно встречен в Риме. Италия, не довольная итогами первой мировой войны, давно искала случая поднять вопрос об их пересмотре.

На Женевской конференции по разоружению в 1933 г. итальянская дипломатия выступила с предложением подписать между Италией, Францией, Великобританией и Германией соглашение о проведении политики сотрудничества и поддержания мира, в согласии с пактом Келлога и другими антивоенными пактами. Это соглашение вошло в историю как “Пакт четырех” или “Пакт согласия и сотрудничества”. В нем зафиксирована принципиальная возможность пересмотра мирных договоров “законными путями” согласно статье 19 устава Лиги наций; подтверждено равенство прав Германии и ее бывших союзников (Австрии, Венгрии и Болгарии) в области вооружений. Также требовалось согласование политики четырех держав во всех спорных международных вопросах в Европе и за ее пределами.

Предложение Б. Муссолини было сочувственно встречено английским премьером Р. Макдональдом и министром иностранных дел Англии Саймоном. Однако со стороны депутатов Палаты общин, в частности У. Черчиллем, оно было подвергнуто критике, равно как и вся внешняя политика Р. Макдональда. Во Франции Э. Даладье также поддержал проект Муссолини, Совет Малой Антанты, собравшийся в Праге, заявил после длительной дискуссии и под давлением дипломатии союзников, что не возражает против проекта Б. Муссолини.

7 июня 1933 г. “Пакт четырех” в “урезанном” виде был парафирован в Риме, что вызвало протест и недовольство в странах его подписавших. Фактически, хотя и утвержденный английским парламентом 15 июля 1933 г., пакт в силу не вступил и не позволил стабилизировать европейскую ситуацию

Проект “Восточного пакта”

Попытка в этих условиях реализовать идею по созданию региональной системы коллективной безопасности в Восточной Европе являлась последней пацифистской инициативой французской стороны.

В конце 1933 – первой половине 1934 гг. начались советско-французские переговоры о создании в Восточной Европе региональной системы коллективной безопасности – “Восточного пакта”.

Идея “Восточного пакта” возникла в ходе обсуждения в конце 1933 правительствами СССР и Франции международной обстановки, сложившейся в результате демонстративного выхода Германии из Лиги наций, ухода ее с конференции по разоружению и форсированной подготовки к войне. СССР предложил заключить региональный договор о взаимной помощи в Европе с участием СССР, Франции, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии.

Министр иностранных дел Франции Л. Барту, в свою очередь, предложил проект “Восточного пакта” в составе Германии, Польши, Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, Чехословакии, и, обязательно, Советского Союза. Это был проект многостороннего договора о взаимопомощи. Он считал необходимым реорганизовать и укрепить систему внешних договоров Франции, а также расширить Локарнский пакт, дополнив его “Восточным Локарно ”.

Пакт включал военную поддержку на случай агрессии на одного из его участников, и это был договор о гарантиях границ в Европе, их должны были предоставить восточноевропейским странам Англия, Франция, Италия и Бельгия. Такой блок должен был стать средством стабилизации межгосударственных отношений в центре и на востоке Европы, откуда, как считал Л. Барту, исходила угроза миру. Предлагаемая схема представляла собой новый вариант сдерживания Германии. В отличие от идей, предложенных во времена Ж. Клемансо, концепция Л. Барту предполагала сдерживание Германии через ее более глубокую интеграцию в международную систему, а не через простое противопоставление Германии одного или нескольких французских союзников на востоке.

В начале мая 1934 г. французская сторона предложила привлечь к этому договору Германию, чтобы лишить ее повода заявлять, будто “Восточный пакт” преследует цель “окружения” Германии. Участие же Франции в пакте не предполагалось; она должна была заключить отдельный пакт с СССР о взаимопомощи. Согласно этому пакту обе стороны взяли бы на себя обязательства, аналогичные тем, которые вытекали из Локарнских договоров 1925 г. Франция обещала присоединиться к Восточному пакту в качестве гаранта, а Советский Союз предполагал присоединиться в качестве гаранта к Рейнскому гарантийному пакту. Так могла быть создана коллективная система безопасности.

Великобритания обусловила свою поддержку включением Германии не только в региональный пакт о взаимопомощи, но и во франко-советский пакт, чтобы ей было обеспечено полное равноправие и на нее распространялись советская и французская гарантия германских границ.

В начале сентября 1934 г. гитлеровское правительство заявило, что участие Германии в “Восточном пакте” невозможно, пока не будет признано ее полное равноправие в вооружениях, что Германия предпочитает двусторонние пакты о ненападении и консультациях, но не о взаимопомощи.

Существовавшие внутренние противоречия в регионе создавали препятствие для попыток Франции и СССР включить Восточную Европу в общеевропейскую систему коллективной безопасности. Более того, принятое в сентябре 1934 г. в Женеве решение о скорейшем заключении Восточного пакта “как гарантии сохранения мира” прервались в результате акции “Тевтонский меч” – убийства в Марселе в октябре 1934 г. французского министра иностранных дел Л. Барту и югославского короля Александра, совершенного хорватскими усташами-террористами по заданию германских спецслужб.

После убийства Л. Барту в 1934 г. новый министр иностранных дел Франции П. Лаваль фактически повел линию на срыв осуществления проекта “Восточного пакта”. Англия и Германия, а также ряд восточноевропейских государств отклонили предложение о создании Восточного пакта. Возможность создания системы коллективной безопасности в Европе была упущена.

Концепция коллективной безопасности означала обеспечение всеобщего мира. Однако была еще другая возможность формирования такой системы безопасности через организацию системы двухсторонних договоров европейских государств, последовательно объединенных в систему.

Балканская Антанта

Мировой экономический кризис 1929 г. привел к политическому кризису и страны Малой Антанты, в которой отсутствовало единство в подходе к кардинальным проблемам европейской политики. 16 февраля 1933 г. страны Малой Антанты подписали в Женеве Организационный пакт, продлевавший на неограниченный срок все соглашения, лежавшие в основе этого союза и обязывавший его участников согласовывать друг с другом свои внешнеполитические действия.

Серьезной угрозой для Малой Антанты явилась попытка заключения Англии и Франции “Пакта четырех” с фашистскими странами – Германией и Италией. Последовали прямые возражения со стороны стран Малой Антанты, ее Постоянный совет, собравшийся в Праге в конце мая 1933 г., направил протест французскому министерству иностранных дел и выразил свое формальное согласие с проектом “Пакта четырех” только после того, когда были получены заверения Франции об одновременном предоставлении государствам Малой Антанты письменных гарантий.

Произошли изменение характера взаимоотношений Малой Антанты с Советским Союзом. В январе 1934 г. сессия Постоянного совета Малой Антанты в Загребе приняла решение о нормализации дипломатических отношений с СССР, а в сентябре 1934 г. поддержала предложение Франции о принятии СССР в Лигу наций.

Приход к власти Гитлера и внешняя политика национал-социалистов, страх перед интересами Советского Союза на Балканах, стремление к ревизии Болгарии французской системы безопасности и усиление агрессивных устремлений фашистской Италии содействовали сближению четырех Балканских стран - Греции, Румынии, Турции и Югославии. Заинтересованные в сохранении статуса-кво на Балканах и ориентировавшиеся в своей внешней политике главным образом на Францию, 9 февраля 1934 г. в Афинах эти страны подписали соглашение, поучившее название Балканской Антанты.

В пакте предусматривалось присоединение к нему Болгарии и Албании, но они отказались примкнуть к нему. Из-за внутренних разногласий пакт объединил только часть Балканских государств, что не способствовало взаимопониманию и координации их политики в области безопасности. В условиях второй мировой войны, когда Балканские страны оказались на разных противоборствующих сторонах, Балканская Антанта прекратила свое существование.

В этот же период Италия усиливает свое влияние в Южной Европе в подписанном в 1934 г. Пакте трех - “Румынский протокол” (Италия, Венгрия, Австрия) – и приступает к тотальной ревизионистской политике, которая составляет противоположность Англии и приближает ее к Германии.

«Пакт четырёх» 1933, «Пакт согласия и сотрудничества», подписан 15 июля в Риме представителями Великобритании, Франции, Италии и Германии. Целью участников «П. ч.» было урегулирование разногласий между ними и создание общего антисоветского фронта. Подтверждая обязательства государств по Локарнским договорам 1925 , «П. ч.» устанавливал «равенство прав» Германии в области вооружений и обязывал подписавшие его государства проводить согласованную политику во всех спорных международных вопросах. Пакт не был ратифицирован из-за противоречий между его участниками.

• - англ. pact важный международный договор, затрагивающий вопросы межгосударственной или международной безопасности...

  Словарь бизнес терминов

• Словарь юридических терминов

• - "пакт согласия и сотрудничества" между Англией, Францией, Италией и Германией; подписан в Риме 15. VII Муссолини и послами Франции, Англии и Германии...

  Дипломатический словарь

• - одно из наименований международного договора...

  Политология. Словарь.

• - "Пакт согласия и сотрудничества", - подписан 15 июля в Риме представителями Великобритании, Франции, Италии и Германии; означал сговор англо-франц. правящих кругов с герм. и итал. фашизмом, направл. против СССР...

  Советская историческая энциклопедия

• - Pactum, называется в обширном смысле всякий договор, а в более тесном - такой договор, который по римскому гражданскому праву обыкновенно не мог быть обжалован судебным порядком...

  Реальный словарь классических древностей

• - международный договор...

  Большой экономический словарь

• - одно из наименований международного договора...

  Энциклопедический словарь экономики и права

• - термин, употребляемый для обозначения различного рода международных договоров, как правило, имеющих большое политическое значение по вопросам взаимной или коллективной безопасности, взаимопомощи,...
• - «Пакт согласия и сотрудничества», подписан 15 июля в Риме представителями Великобритании, Франции, Италии и Германии...

  Большая Советская энциклопедия

• - одно из наименований международного договора...

  Большой энциклопедический словарь

• - Заимствовано из немецкого, где Pakt восходит к латинскому pactum – "договор", произведенному от pacisci – "договариваться, мириться", восходящему к pax – "мир"...

  Этимологический словарь русского языка Крылова

• - Заимств. в XX в. из нем. яз., где Pakt < лат. pactus «договор», суф. образования от pacisci «договариваться, мириться», производного от pax, pacts «мир, покой»...

  Этимологический словарь русского языка

• - См. этика...

  История слов

• - -а, муж. . Международный договор, соглашение...

  Толковый словарь Ожегова

• - пакта, муж. . Международный договор, обычно крупного политического значения. Пакт о ненападении между странами...

  Толковый словарь Ушакова

"Пакт четырёх" в книгах

Пакт трех или четырех?